習近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時強調，深入分析一些行業(yè)出現(xiàn)用工缺口的原因，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。在招工難與就業(yè)難并存的結構性就業(yè)矛盾日益凸顯的當下，破解供求錯位難題是加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源的內在要求。
“有活沒人干”和“有人沒活干”并存是我國就業(yè)市場長期存在的局面，是結構性就業(yè)矛盾的直觀體現(xiàn)。結構性就業(yè)矛盾的成因繁多。一方面，從需求側看，隨著技術技能崗位需求快速上升，勞動者能力無法滿足崗位要求，人才短缺的情況比較明顯。特別是科技進步極大地推動了勞動力市場要素組合方式和運行規(guī)則的變革，對勞動者能力水平、結構以及提升速度提出了新的要求，催生了一大批新職業(yè)、新崗位、新工作，但同時也對一些傳統(tǒng)崗位產生替代，出現(xiàn)了“就業(yè)極化”“就業(yè)替代”“就業(yè)互補”等現(xiàn)象。另一方面，從供給側看，人口結構轉變和教育培訓事業(yè)發(fā)展推動勞動力供給由數量優(yōu)勢轉向質量優(yōu)勢。第七次全國人口普查結果顯示，15歲—59歲人口占63.35%，比2010年下降6.79個百分點。具有大學文化程度的人口、15歲及以上人口的平均受教育年限兩個指標出現(xiàn)上升。這種變化導致一些傳統(tǒng)行業(yè)和崗位的勞動力供給減少，而對于科技新興領域特別是形成新質生產力的領域，人才培養(yǎng)的速度和方式又無法及時滿足市場的需要。而且，勞動者特別是新生代勞動者的職業(yè)觀念和擇業(yè)傾向也在發(fā)生變化，更加追求自由和個性，一些重復性、內容相對枯燥的工作對其吸引力下降。
結構性就業(yè)矛盾具有系統(tǒng)性和長期性，需綜合施策。一是科學研判人力資源發(fā)展趨勢。提升職業(yè)變化監(jiān)測的科學化水平，選取部分受技術進步影響較大的行業(yè)，建立職業(yè)動態(tài)變化監(jiān)測機制。發(fā)揮用人單位、人力資源服務機構、人力資源服務產業(yè)園、基層工會服務站點等作用，建立數據采樣點，分季度對崗位需求、能力要求、工資水平等進行數據采集和分析，并及時向社會公布相關需求信息。二是加大人力資源開發(fā)力度。立足人口變化新趨勢，結合崗位需求統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)。著眼人才培養(yǎng)和成長規(guī)律，發(fā)揮教育、培訓等各類活動優(yōu)勢，對于基礎性、綜合性等需要長時間培養(yǎng)的能力，通過在校學習獲得；對于時效性、針對性強的能力和技術，通過繼續(xù)教育、技能培訓等方式獲得。三是完善供需對接機制。加強公共就業(yè)服務，進一步挖掘崗位資源，為勞動者提供方便、可及、有效的各類服務，切實提高勞動力供需匹配精準度。四是引導全社會牢固樹立正確就業(yè)觀。把個人的理想和專長融入黨和國家事業(yè)發(fā)展需要之中，客觀看待個人條件和社會需求，從實際出發(fā)選擇工作崗位，以平實之心在平凡的工作崗位上作出一番新業(yè)績，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。
就業(yè)是最大的民生，也是以現(xiàn)代化人力資源支撐高質量發(fā)展的必然要求。面臨就業(yè)領域的新形勢、新現(xiàn)象、新挑戰(zhàn)，啃下人力資源供需不匹配這一硬骨頭，需要從供需兩端著手，高效滿足用人單位用工需求，發(fā)揮勞動力各方面優(yōu)勢，為高質量發(fā)展提供更加堅實的支撐。
