【專家視點(diǎn)】
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出,要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“因地制宜”已經(jīng)成為各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法論。遵循因地制宜發(fā)展原則,不僅要立足自身優(yōu)勢(shì)打造獨(dú)具特色的“一枝獨(dú)秀”,還要放眼全局下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”,在全國(guó)形成地方特色突出、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,關(guān)鍵在于整合地區(qū)優(yōu)勢(shì)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各地堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo),根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展;同時(shí),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要防止一哄而上、泡沫化。因此,各地在堅(jiān)持特色發(fā)展的前提下,將地方發(fā)展置于區(qū)域發(fā)展大局中,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)主動(dòng)融入,讓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為地方特色發(fā)展的強(qiáng)勁支撐,使特色在協(xié)調(diào)中得到進(jìn)一步彰顯。一方面,要突出各地發(fā)展的優(yōu)質(zhì)化、特色化、差異化,實(shí)事求是、宜新則新、宜改則改,選擇符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路;另一方面,地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中,要積極開展競(jìng)爭(zhēng)性合作,預(yù)防和避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、逐熱而上,進(jìn)而帶來(lái)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的區(qū)域合作模式創(chuàng)新必然成為這一新型生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。一方面,要加強(qiáng)區(qū)域間要素、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、機(jī)制四維協(xié)同,以要素融通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、平臺(tái)共享、機(jī)制互利為重點(diǎn),進(jìn)一步為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展暢通區(qū)域協(xié)同渠道;另一方面,要織牢數(shù)據(jù)、科技、人才、文化、生態(tài)五大紐帶,通過(guò)區(qū)域間互通的數(shù)據(jù)、互動(dòng)的科技、互用的人才、互鑒的文化、互惠的生態(tài),共同構(gòu)建起全國(guó)性超高效生產(chǎn)函數(shù),進(jìn)而釋放更加強(qiáng)大的新質(zhì)生產(chǎn)力。京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū),作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極,在新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域協(xié)同共進(jìn)方面進(jìn)行了積極探索,發(fā)揮了典型示范作用。京津冀積極推動(dòng)北京科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)與天津先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)、河北現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)相互賦能,協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)十年增長(zhǎng)近3倍。長(zhǎng)三角融合上海創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)、江蘇智能制造優(yōu)勢(shì)、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、安徽產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力同頻共振,協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)增長(zhǎng)率屢創(chuàng)新高,年均增幅高達(dá)9%以上?;浉郯拇鬄硡^(qū)力促?gòu)V東科創(chuàng)和現(xiàn)代化工業(yè)優(yōu)勢(shì)、香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)、澳門開放交通優(yōu)勢(shì)等“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,奏出高質(zhì)量發(fā)展的合音,深圳—香港—廣州已經(jīng)連續(xù)四年成為全球第二大科技集群。
當(dāng)前,全國(guó)正在積極謀求新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新路徑,各地紛紛拼政策、比速度,加緊布局新質(zhì)生產(chǎn)力。越是競(jìng)爭(zhēng)激烈,越要更加重視因地制宜,要高點(diǎn)站位、統(tǒng)籌謀劃,處理好“定位”“搶位”“錯(cuò)位”的辯證關(guān)系,不斷開創(chuàng)新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是精準(zhǔn)定位,融入大局。各地既要找準(zhǔn)在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略定位,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,增強(qiáng)地方發(fā)展與國(guó)家發(fā)展的適配性;又要將這種戰(zhàn)略定位下沉到區(qū)域布局中具體落實(shí),明確地區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的分工位置和功能特點(diǎn),確定好各自新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)、方向和舉措。二是科學(xué)搶位,謀求突破。依托各自稟賦優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),主動(dòng)謀劃、集中力量、超前布局體現(xiàn)生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或潛力產(chǎn)業(yè),面向全局發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu),努力在該領(lǐng)域構(gòu)筑起新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展新高峰。三是有序錯(cuò)位,互促共贏。深化區(qū)域分工,以產(chǎn)業(yè)鏈為主軸,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)合理優(yōu)化布局;處理好“領(lǐng)跑”地和“跟跑”地的關(guān)系,加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)與其他地區(qū)的創(chuàng)新互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng);進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng),加快實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力全域一體化共謀共建共享。
(作者:袁紅英,系山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng),山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)